Проблема Соотношения Арбитрадного И Гражданского Процесса
Содержание
В литературе на этот счет справедливо отмечается, что «универсального регламента рассмотрения и разрешения абсолютно всех правовых конфликтов разработать не представляется возможным: чем более разнородные материальные правоотношения становятся предметом регулирования и разбирательства, тем больше специфики, учитывающей особенности этих правоотношений, приобретает процедура разрешения конфликта» .
- необходимость децентрализации управления системой органов гражданской судебной юрисдикции, в отсутствие которой (децентрализации) эта система была бы нерационально громоздка и поэтому сложно управляема;
- целесообразность формально-процедурной специализации судов (судей), обусловленной спецификой арбитражно-процессуальной формы (которая, в свою очередь, обусловлена характеристиками арбитражных дел и их субъектным составом);
- полезность существующей в настоящее время высокой профессиональной «конкуренции» двух рассматриваемых ветвей судебной власти, являющейся стимулом прогрессивного развития каждой из них .
См.: Ярков В.В. Цели судопроизводства и доступ к правосудию // Проблемы доступности и эффективности правосудия в арбитражном и гражданском судопроизводстве. М., 2001. С. 81.
Адвокатам рассказали об актуальных проблемах арбитражного процесса
13 ноября состоялся очередной вебинар Федеральной палаты адвокатов РФ по повышению квалификации адвокатов, сообщает пресс-служба ФПА. Его открыла доцент кафедры гражданского процесса юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, к.ю.н., заслуженный юрист РФ, заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в отставке Татьяна Андреева, которая выступила с лекцией на тему «Актуальные проблемы арбитражного процесса».
В начале своего выступления Татьяна Андреева назвала наиболее важные законодательные акты, определяющие современные тенденции развития арбитражного процесса. В первую очередь она упомянула принятый в 2014 г. Закон о Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ, которым были внесены изменения в Конституцию, упразднившие ВАС РФ и повлиявшие на процессуальное законодательство в части обжалования судебных актов. К другим значимым документам лектор отнесла поправки в АПК, принятые в 2014 г., Концепцию единого Гражданского процессуального кодекса РФ, в которой были определены основные направления развития гражданского и арбитражного процессуального законодательства, Закон об арбитраже (третейском разбирательстве). Также она отметила поправки 2022 г. в ГПК и АПК, внесшие принципиальные изменения – восстановление обязательного досудебного претензионного порядка в большей части гражданско-правовых споров, введение упрощенного производства в гражданский процесс и введение приказного производства в арбитражный процесс.
1) Пленум; 2) Президиум;3) Апелляционная коллегия; 4) Судебная коллегия по административным делам; 5) Судебная коллегия по гражданским делам; 6) Судебная коллегия по уголовным делам; 7) Судебная коллегия по экономическим спорам; 8) Судебная коллегия по делам военнослужащих; 9) Дисциплинарная коллегия.
Судебные коллегии рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВС РФ, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.
К сожалению, ошибочное представление о наличии самостоятельного «арбитражного судопроизводства» проникли и в нормативные акты, издаваемые различными органами исполнительной власти. Так в частности в Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 июня 2008 г. № 112
«Об утверждении и введении в действие статистического отчета «О работе прокурора» по форме П и Инструкции по составлению статистической отчетности о работе прокурора по форме П» и др.
Обычно под гражданским процессом понимается деятельность суда общей юрисдикции, участвующих в деле лиц и других субъектов судопроизводства по рассмотрению и разрешению гражданских дел. То есть гражданский процесс в таком понимании выступает как процессуальная форма осуществления правосудия по гражданским делам, отнесенным к компетенции суда общей юрисдикции. В частности, ГПК употребляет словосочетание гражданское судопроизводство именно как синоним термина гражданский процесс в значении процессуальной формы осуществления правосудия по гражданским делам, отнесенным к подведомственности суда общей юрисдикции.
К перечню субъектов злоупотребления процессуальным правом можно добавить представителя лиц, участвующих в деле. В юридической науке давно обсуждается вопрос о правовом статусе представителя среди субъектов гражданского процессуального права. ГПК не включает представителей к лицам, участвующим в деле, но и никаким иным образом не определяет их место среди участников гражданского процесса. Поскольку представитель обладает всеми правами лица, участвующего в деле (за исключением распорядительных прав, которые также могут быть выражены в доверенности представителя), вполне возможно, что в своей деятельности он допустит процессуальную недобросовестность. Зачастую профессиональные представители, имеющие опыт во всех тонкостях юридического процесса, охотнее пренебрегают требованиями правовых норм, желая защитить интересы клиента любыми способами. С.А. Халатов приводит любопытный факт, касающийся ответственности адвоката в государствах — членах Совета Европы: «Адвокат ответственен за ведение дела в рамках гражданского процесса: когда наличествует возбуждение явно необоснованного иска, недобросовестное поведение, явное нарушение процедуры с очевидной целью затянуть разбирательство, суд должен либо взыскать с адвоката судебные издержки, либо наложить штраф, либо лишить права на процессуальные действия». [4]
Говоря о субъекте, полагаю целесообразным исключить из числа субъектов, несущих ответственность за злоупотребление правом, прокурора, а также лиц, обращающихся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 46, 47 ГПК), за исключением отдельных организаций и граждан. Вышеперечисленные субъекты безусловно обладают независимыми процессуальными правами, но эти права не в меньшей степени выступают в качестве их процессуальных обязанностей. Исходя из этого, к правовому статусу данных лиц больше применим термин «компетенция», или «полномочия». Любое нарушение норм гражданского процессуального права с их стороны будет расцениваться не как злоупотребление правом, а как обычное гражданское процессуальное правонарушение, которые влекут за собой также их дисциплинарную ответственность в рамках трудовых правоотношений. Также нельзя сказать, что злоупотребление правом возможно со стороны суда, так как в этом случае любые противоправные действия представляют собой либо типичное гражданско-процессуальное правонарушение, либо иной вид правонарушения. Невозможность злоупотребления правом со стороны должностных лиц или органов власти не исключает совершения злоупотребления правом другим субъектом правоотношения, располагающим определенным комплексом субъективных прав (налогоплательщик; защитник в уголовном процессе; истец и ответчик; лицо, участвующее в таможенных правоотношениях). Лица, содействующие правосудию (свидетели, эксперты, переводчики и специалисты), также не могут злоупотребить процессуальным правом, поскольку их правовое положение характеризуется большим числом обязанностей и минимальным количеством прав, предоставленных им для выполнения тех же процессуальных обязанностей (например, право свидетеля пользоваться письменными материалами в случаях, если показания связаны с цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в памяти (ст. 178 ГПК РФ)).
Предметом арбитражного процесса как формы деятельности суда являются экономические споры или иные дела, отнесенные к компетенции арбитражных судов АПК РФ и другими федеральными законами. Конечной целью арбитражного процесса выступает восстановление нарушенного права в реальности или установление юридических фактов.
Арбитражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности государственных арбитражных судов в России, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций, граждан-предпринимателей, акционеров в соответствии с концепцией этих судов.
[1] Вступительное слово к Концепции: «Верховный Суд РФ является единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по экономическим спорам, что стало решающим моментом в принятии решения о необходимости унификации судопроизводства по гражданским делам».
При изменений оснований или предмета иска, увеличении исковых требований течение срока начинается со дня совершения соответствующего действия (ч. 3 ст. 39 ГПК). Аналогично – при предъявлении встречного иска (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.08 № 13). При привлечении соответчика (ч. 3 ст. 40), замене ответчика (ч. 1 ст. 41), вступлении в дело третьих лиц (ч. 2 ст. 42 и ч. 2 ст. 43 ГПК) вопрос об исчислении сроков спорен (но, по всей видимости и исходя из сложившейся практики исчисления сроков, исчисляется заново; сомнение вызвано различной редакцией вышеуказанных норм ГПК).
Общие положения о гражданском и арбитражном процессе
Предметом гражданского процессуального права является гражданский процесс — то есть урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок рассмотрения и разрешения отнесенных к ведению судов гражданских дел. Аналогичные вышеприведенным определения можно дать арбитражному процессуальному праву и арбитражному процессу.
Основными источниками российского гражданского и арбитражного процессуального права являются, соответственно, Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. 31.12.2014 г.) (ГПК РФ) и Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. 31.12.2014 г.) (АПК РФ).
Соотношение арбитражного процессуального права с гражданским процессуальным правом
2. Принцип законности- представляет собой такое правило, согласно которому судьи при осуществлении правосудия связаны Конституцией РФ и законами, а также действующими правилами судопроизводства. Законность включена и в международно-правовые акты в качестве одной из гарантий справедливого судебного разбирательства, исходя из анализа ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод
Сравнивая порядок разрешения споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обычно отмечают, что и судами общей юрисдикции, и арбитражными судами применяется одно и то же материальное право; что суды выполняют общую задачу – защиту прав заинтересованных лиц, используя при этом одни и те же способы защиты гражданских прав; подчеркивается, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды разрешают схожие вопросы процессуального характера, связанные с движением дел и выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Отличия усматривают лишь в субъектном составе лиц, участвующих в деле, а также в более широкой сфере деятельности судов общей юрисдикции.
К сожалению, ошибочное представление о наличии самостоятельного «арбитражного судопроизводства» проникли и в нормативные акты, издаваемые различными органами исполнительной власти. Так в частности в Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 19 июня 2008 г. № 112
«Об утверждении и введении в действие статистического отчета «О работе прокурора» по форме П и Инструкции по составлению статистической отчетности о работе прокурора по форме П» и др.
В этом отношении согласно Жилину Г.А., под ними понимаются системы правовых норм, регулирующих процессуальные правоотношения, которые складываются между судом и другими участниками судопроизводства при осуществлении правосудия по гражданским делам судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
Но ГПП и АПП регламентируют деятельность разных видов судов, которые рассматривают различные виды дел в зависимости от характера материального правоотношения, которое явилось основой для возникновения процессуального отношения и субъектного состава спорящих сторон. Арбитражные суды выполняют специфическую государственную функцию — осуществляют правосудие в области хозяйственных и связанных с ними управленческих правоотношений. По характеру, содержанию, субъектному составу эти споры имеют определенную специфику и значительно отличаются от дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства.
В процессе разрешения дел арбитражным судам приходится не только рассматривать чисто правовые вопросы, но порой вникать во многие технические, финансово-экономические, производственные проблемы, привлекать весьма обширный специальный нормативный материал. Все это требует высокой юридической подготовки, глубокого знания экономических законов, потребностей различных отраслей промышленности, их производственных возможностей. Перечисленные обстоятельства предопределили и многие особенности порядка разрешения споров в арбитражных судах. В частности, их деятельность по сравнению с гражданским судопроизводством несколько меньше формализована. Некоторые из процессуальных принципов действуют в арбитражных судах иначе, нежели в судах общей юрисдикции. Перечисленные обстоятельства исключают возможность объединения законодательства, регулирующего порядок деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов в одну отрасль права, не позволяют рассматривать АПП в качестве органичной части гражданского судопроизводства.
5. Большое значение в арбитражном суде имеет статистика уже проведенных аналогичных дел, по которым вынесены решения. Такая статистика ведется и во многом определяет результат. Для арбитражных судов нет четко описанной в законодательстве процедуры принятия судебного решения. Для того, чтобы истец и ответчик не чувствовали ущемление своих прав, установлен максимальный срок для принятия такого решения, равный одному месяцу. Гражданский суд таких ограничений не имеет.
4. В гражданском суде кроме письменных документов учитываются и дополнительные материалы, а также устные показания свидетелей с обеих сторон, которые часто могут склонить чашу весов в ту или иную сторону. Для арбитражного суда основными и решающими являются только письменные документы.
рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является судьей. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации. Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации являются судьями и осуществляют процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и системы арбитражных судов в Российской Федерации. В случае отсутствия Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а в отсутствие первого заместителя — один из заместителей Председателя. Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, Правительства Российской Федерации. При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и председателей арбитражных судов в Российской Федерации.
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов. В Российской Федерации действуют: Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, Федеральный арбитражный суд Московского округа и т.д. Федеральный арбитражный суд округа действует в составе: президиума федерального арбитражного суда округа; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе федерального арбитражного суда округа могут быть созданы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел. Полномочия федерального арбитражного суда округа: проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику. Президиум федерального арбитражного суда округа действует в составе председателя федерального арбитражного суда округа, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи федерального арбитражного суда округа, входящие в состав президиума федерального арбитражного суда округа, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя федерального арбитражного суда округа сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума федерального арбитражного суда округа неоднократно. В федеральном арбитражном суде округа создаются судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели — заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии. . В судебных коллегиях федерального арбитражного суда округа могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формируются председателем федерального арбитражного суда округа. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом федерального арбитражного суда округа сроком на три года. Один и тот же судья может быть утвержден на должность председателя судебного состава неоднократно. Председатель федерального арбитражного суда округа является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Председатель федерального арбитражного суда округа организует деятельность федерального арбитражного суда округа; распределяет обязанности между заместителями председателя федерального арбитражного суда округа; формирует из числа судей федерального арбитражного суда округа судебные составы; созывает президиум федерального арбитражного суда округа и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные настоящим Федеральным конституционным законом к ведению президиума; Председатель федерального арбитражного суда округа издает приказы и распоряжения.
Наиболее тесные функциональные взаимосвязи существуют между арбитражным процессуальным и гражданским процессуальным правом. Эти две отрасли права объединяет то, что они регулируют осуществление правосудия в сфере гражданского оборота. Отсюда и ряд общих, так называемых межотраслевых принципов процессуальных отраслей права. Главными субъектами как в арбитражном, так и в гражданском процессе являются суды различных инстанций.
Можно представлять арбитражный процесс как определяемое нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессе экономической или иной предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из публичных правоотношений, включая административные.
Основным и наиболее распространенным видом судопроизводства является исковое производство. Исковое производство заключается в разрешении споров о праве посредством рассмотрения иска. Правила искового производства являются общими для гражданского судопроизводства по всем делам. Возбуждение искового производства — это результат двух процессуальных действий — обращение к суду заинтересованного лица и принятие судьей поданного заявления.
В российской науке не сложилось единой точки зрения относительно соотношения гражданского процессуального и арбитражного процессуального права. Наибольшее развитие получили подходы. При которых арбитражное процессуальное право выделяется в самостоятельную отрасль либо рассматривается как подотрасль гражданского процессуального права. Арбитражный процесс тесно связан с гражданским процессом. Арбитражная процессуальная правоспособность и дееспособность определяются правоспособностью и дееспособностью в гражданском праве.
29 Апр 2021 uristmed 1400