Размер Алиментов В Западных Странах

Информационно-аналитические материалы Государственной Думы

Аналитический вестник подготовили:
Комаров С.А. — начальник отдела Аналитического управления Аппарата Государственной Думы;
Сливкин И.В. — стажер-практикант Аналитического управления Аппарата Государственной Думы.
Ответственный за выпуск — Комаров С.А., тел. 982-2587;
e-mail — komarov@duma.gov.ru
Подписано к размещению в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы 21 мая 2009 г.
При перепечатке и цитировании ссылка на настоящие материалы обязательна

В западных странах, существует два типа алиментов и два разных термина для их обозначения: на содержание детей (Child support) и собственно супружеские алименты (Alimony).
Страны различаются, прежде всего, принципами начисления алиментов — формулы исчисления суммы разнообразны не только в отдельных зарубежных странах, но и в разных штатах США. Два главных подхода для расчета алиментов — от доходов родителя или расходов на ребенка, часто комбинируются. Формулы расчетов могут учитывать и доход родителя, проживающего с ребенком, и собственно расходы на ребенка, исходящие из принципа сохранения его уровня жизни ребенка до развода.
Во многих штатах США, например, в расходы на ребенка обязательно должна быть включена медицинская страховка. Доход родителя, проживающего отдельно, также учитывается по разным основаниям, применяется разный долевой принцип удержаний из них. Часто имеются градации возраста ребенка для пересмотра суммы алиментов по мере того, как растут его/ее потребности. Во многих западных странах учитывается время, которое не проживающий с ребенком родитель проводит с ним у себя дома. Степень обязательности формул определения алиментов в суде тоже неодинакова, где-то они существуют как общий ориентир, где-то жестко регламентируют объем выплат. Страны также отличаются наличием-отсутствием фиксированной минимальной суммы выплат (например, для безработных).
Следует обратить внимание и на возраст, до которого платятся алименты, в первую очередь, поскольку различается возраст совершеннолетия. В благополучных странах Запада он выше, чем в России. Во многих странах продление возраста, до которого должны выплачиваться алименты, связано с продолжением образования. Но в некоторых штатах США родители обязаны внести вклад и в оплату обучения в колледже.
В разных странах отлична и роль государства в вопросах поддержки родителей, не получающих какое-то время алименты на детей. Во многих европейских странах, в США государство принимает на себя эту роль в большей или меньшей степени, помогая либо только очень бедным родителям, либо всем родителям, не получающим алименты, путем выплаты на определенное (разное) время пособия.
Государственные организации (агентства, службы социального обеспечения и т.д.) управляют средствами, расходуемыми на эти цели. В федеративных государствах в них примерно половину вкладывает территория, половину — федеральный бюджет.
При этом различны и механизмы компенсации затраченных государством средств. В США, например, налажена жесткая система поиска неплательщиков, в некоторых европейских странах эти деньги возвращаются в казну лишь в небольшом размере, вероятно, в силу неэффективности предпринятых мер.
Опыт США и ФРГ наиболее интересен для России по ряду причин. Прежде всего, — федеративный принцип государственного устройства, многонациональный состав, большая территория, сходные тенденции в развитии брачно-семейных отношений (в том числе, высокий уровень разводов, внебрачной рождаемости).
В США существует отработанная структура для решения проблемы с выплатой алиментов и преодоления детской бедности и бедности семей с одним родителем. Существует мнение, что в какой-то мере в отношении выплаты алиментов, США аккумулировали опыт бывших стран с социалистической ориентацией (СССР) и нынешней Швеции.
Безусловно, анализ опыта ряда европейских зарубежных государств, США полезен с точки зрения оценки его эффективности, как законодательства, так и организационных усилий, предпринятых для борьбы с неплатежами и воздействия на неплательщиков алиментов.

• оказание правовой поддержки;
• объявление и содействие в розыске должника;
• выдача информации о гражданах, обязанных выплачивать алименты на родственников, находящихся в других странах, их финансовом положении и имуществе в собственности;
• наложение обеспечительных мер в целях ареста и реализации объектов для закрытия долга;
• вручение документов, направленных из других государств в целях исполнения законных актов на алиментные выплаты.

Порядок определения права, применимого к отношениям, осложненным иностранным элементом, установлен ст.164 Семейного кодекса РФ. В положении указано, что выплаты назначаются в размере и в пользу членов семьи по закону, действующему в государстве проживания детей и совершеннолетних родственников. Если родители и дети постоянно пребывают на территориях разных государств, то право будет определяться законодательством страны, в которой находится лицо, претендующее на получение средств на содержание.

Как назначают алименты в других странах? Национальные особенности назначения алиментов за рубежом

Анализируя мировое право, можно сказать, что система взыскания алиментов, похожая на русскую, есть во всем мире. И где-то она слабее и инертнее к нерадивым родителям, как например, в Индии и Японии, где государство практически не вмешивается в вопросы содержания детей бывшими супругами, но этому есть веские причины – например, в Индии количество разводов минимальное во всем мире – всего 1 % браков расторгается при живых родителях. В целом же Семейные кодексы мировых держав почти аналогичны российскому. Алименты в большинстве стран выплачивают до достижения ребенком 18 летнего возраста. Этот срок может быть увеличен до 27 лет (как в Германии, где родители оплачивают обучение) или снижен до 16 (как в Китае, но при условии, что ребенок уже работает или служит).

В Латвии с судебными делами и необходимостью в приставах попроще. Это связано с тем, что расторжение брака происходит в присутствии нотариуса, который сразу составляет акт соглашения о уплате алиментов в сумме, к которой пришли в результате переговоров стороны. Эти нотариальные документы приравниваются к решениям суда и подлежат исполнению. Если же стороны не пришли к соглашению по алиментам, запускается судебное рассмотрение по исковому заявлению. При этом оцениваются финансовые возможности и положение обеих сторон, а жена может указать сумму, которую считает необходимой. Но эта сумма может быть и не удовлетворена, для этого запускается проверка условий – доказать, что сумма обоснована в требованиях. Но размер выплат по алиментам не может превышать 25% от МРОТ на ребенка от 7 лет и 30% – на подростка – 95 евро и 114 евро соответственно. В случае уклонения или неуплаты, пока решают вопросы с должником, мать получает алименты из Гарантийного фонда средств содержания.

Размер алиментов в других странах

Прежде всего, маленькое вступление. Цель алиментов для многих, чаще всего мужчин, непонятна. Не слишком она понятна в историческом ракурсе была и законодателям. Если женщина без мужа с ребенком работает, то зачем ей алименты или, в конце — концов существенный размер алиментов, могли так рассуждать в начале прошлого века. Но реалии показали, что женщина с детьми начинает выпадать из работы по найму и она нуждается в материальной поддержке. Во вторых, алименты в глазах отчаявшегося на супружескую жизнь родителя стали часто рассматриваться, как наказание, «непутевого», «сволочного» супруга.

Мало того, что соглашение может быть изменено или аннулировано через суд, но также может потребоваться большая сумма от родителя-нерезидента, если он очень материально достаточен и это может быть доказано. Аналогичным образом, если родитель в Латвии, живущий с ребенком, может доказать, что потребности ребенка больше, чем можно получить за гарантированный государством уровень, они также могут запросить больше. Но тогда сам заявитель также должен будет доказать свой доход.

От США до России: сравниваем алименты разных стран мира

А у американцев все просто: если твоя бывшая вышла замуж повторно, это не ее проблемы, все равно заплатишь. И чем дольше вы были в браке, тем больше сумма начисляется. Например, в отдельных штатах один из членов разведенной семьи обязан содержать другого даже на пенсии. Доля обеспечения детей (или одного из бывших супругов) иногда достигает 50% дохода.

В Украине в этом году ужесточили наказание за неуплату алиментов. Пока что на практике работает не полностью, поэтому интересно сравнить, как эта система стала успешной (или не очень) в других странах мира. В некоторый случаях санкции для недобросовестных родителей действительно бывают очень суровыми, можете убедиться сами.

Не все плательщики алиментов готовы исполнять свои функции. Некоторые стараются уклониться от выплат. Задолженность копится, и взыскать ее можно только при помощи судебных исполнителей. На взыскание суд определяет три года с момента обращения к судебному исполнителю.

Если родитель официально безработный, то алименты устанавливаются в твердой сумме. Ее минимальный размер ставится в зависимость от прожиточного минимума, установленного в регионе проживания ребенка. Так как родители имеют равные обязанности по содержанию ребенка, то сумма прожиточного минимума делится пополам. В подобных случаях алименты обычно судом твердо фиксируются и могут пропорционально измениться в соответствии с изменением прожиточного минимума.

Как мы уже указывали, выплаты по Дюссельдорфской таблице являются лишь минимальными суммами, необходимыми для базового обеспечения ребенка. Если размер необходимого содержания превышает границы, установленные Дюссельдорфской таблицей, то потребность в дополнительных алиментах (Sonderbedarf) должна быть подтверждена соответствующими квитанциями или справками. Такая потребность может возникнуть при оплате, например, школьных поездок (Klassenfahrt), необходимости оплаты дополнительных занятий или для проведения лечебных мероприятий. К числу особых затрат относится и дополнительная оплата детского сада, если ребенок остается в нем дольше, чем половину дня (Кindertagesstätte). Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В Германии алименты на ребёнка рассчитываются по, так называемой, Дюссельдорфской таблице ( Düsseldorfertabelle ). Что это такое? § 1612а Гражданского кодекса, в соответствии с Положением о размерах алиментов, регулирует минимальные размеры алиментов, которые ежемесячно должны выплачивать родители, не проживающие вместе с ребенком. Для проведения подробных расчетов в земле Северный Рейн-Вестфалия применяется Дюссельдорфская таблица, в которой указаны соответствующие размеры алиментов в зависимости от возраста ребенка, а также от дохода супруга, обязанного платить алименты. Эта таблица была разработана судами. Она признана и применяется не только в земле Северный Рейн-Вестфалия, но и в других землях Германии. Дюссельдорфская таблица построена следующим образом : доходы родителей поделены на 11 групп в соответствии с их размером, а возраст детей — на 4 группы. В соответствии с возрастом ребенка и размером дохода определяется минимальный размер алиментов. В отличие, к примеру, от России, в Германии содержание полагается как несовершеннолетним, так и совершеннолетним детям, если они проживают в родительском доме и посещают школу или приобретают профессию.

Все о выплате и начислении алиментов

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи выдвигал для рассмотрения Государственной Думой проект закона, который вносил поправку в Семейный кодекс, по этому вопросу. Было озвучено предложение обозначить минимальный фиксированный размер алиментов – 1200 рублей в месяц. За основу подсчета взяли минимальный размер оплаты труда, 4330 рублей, а также пособие по безработице, 4900 рублей. Родитель, не имеющий постоянного дохода, в силах перечислять ребенку 1200 рублей, за двоих детей — 1600 и за троих – 2400 рублей. Но закон так и не приняли.

В других странах применяются иные принципы начисления. В западных странах алименты делятся на «child support», на детей, и «alimony», на супругов. Способ начисления различен не только в странах, но и в разных штатах США. Существует два принципа начисления – от доходов родителя или от расходов на ребенка. В большинстве штатах, например, в алименты включается оплата медицинской страховки. А также допускается пропорциональное увеличение алиментов, согласно возрасту ребенка. В разных странах варьируется и возраст совершеннолетия, соответственно, и возраст, до которого содержится ребенок. В некоторых штатах США родители обязаны оплачивать проживание и образование ребенка в колледже.

Алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи

В целях реализации законных решений о выплатах алиментов на родственников, находящихся за рубежом, и обеспечения предоставления платежей в их пользу, на международном уровне было принято несколько актов. К концу XXI века участником мирового сообщества стало ясно, что старые соглашения морально устарели из-за изменения денежного оборота по миру, возникновению новых механизмов переводов средств.

• оказание правовой поддержки;
• объявление и содействие в розыске должника;
• выдача информации о гражданах, обязанных выплачивать алименты на родственников, находящихся в других странах, их финансовом положении и имуществе в собственности;
• наложение обеспечительных мер в целях ареста и реализации объектов для закрытия долга;
• вручение документов, направленных из других государств в целях исполнения законных актов на алиментные выплаты.

С теми государствами, с которыми у РФ имеются договоренности, дело в теории обстоит относительно достойно, однако эффективность функционирования практического механизма оказания правовой помощи между государствами также оставляет желать лучшего. В основном, это касается сроков вынесения зарубежным судом постановления об исполнения решения суда РФ на территории этого иностранного государства: данная процедура может легко затянуться на несколько лет. Кроме того, если зарубежный суд решит, что решение российского суда в чем-то противоречит законодательству этого иностранного государства, что случается очень часто, он откажет в его принудительном исполнении. Таким образом, даже наличие международного договора о взаимопомощи еще не гарантирует того, что алименты будут реально взысканы с ответчика.

Однако здесь также есть свои подводные камни. Во-первых, в зарубежном суде дело будет решаться по законодательству той страны, в которой рассматривается иск. Скорее всего, оно будет серьезно отличаться от законодательства РФ, и сумма, которая будет взыскиваться с алиментообязанного лица, может быть намного меньше, чем та, которая была бы взыскана с него по российскому законодательству. Теоретически возможна даже такая ситуация, когда законодательство иностранного государства в некоторых случаях вообще не будет предусматривать обязанности предоставления родителями средств на содержание детей. Во-вторых, могут возникнуть сложности с извещением о рассматриваемом деле алиментообязанного супруга, если его место жительства не известно. Кроме того, самая главная проблема – это материальная сторона вопроса. Супруг, желающий взыскать алименты, вряд ли сможет сам грамотно отстаивать свои интересы в иностранном суде, а услуги юристов за границей обычно очень дороги. Особенно невыгодно судиться за рубежом в тех странах, где действует так называемое «американское правило», когда каждая сторона самостоятельно оплачивает свои судебные расходы. Даже процедура альтернативного урегулирования споров (путем медиации и др.) не спасет ситуацию. Издержки могут в несколько раз превысить цену иска, и взыскание алиментов в данном случае потеряет всякий экономический смысл.

Алименты в России

Если по каким-либо уважительным причинам расходы на ребенка повысились и превысили минимальный уровень обеспечения, на который рассчитана основная сумма алиментов, родитель-опекун может добиться от родителя-плательщика возмещения дополнительных сумм (ст. 86 СК РФ). Такие расходы могут относиться как к прошедшему, так и будущему времени.

Семейным кодексом на родителей накладывается обязанность участвовать в воспитании детей и содержать их независимо от того, проживает ли семья вместе, или муж с женой состоят в разводе (п. 1 ст. 63, ст. 80 СК РФ). Согласно пп. 1 — 2 ст. 80 СК, выплата алиментов на детей родителем, который не проживает с отпрыском, является обязательной.

— Мама может обратиться с таким требованием и взыскать алименты за три года, но не более. Не могу обещать, что в обязательном порядке суд удовлетворит её требования, скорее истребуются алименты с момента, когда подавался иск. В исключительных случаях, если мама докажет в суде, что отец детей уклонялся от выплаты алиментов в предшествующие три года, есть возможность взыскать сумму.

— Моё мнение – это значительно уменьшит размер получаемых алиментов на ребенка. Если раньше неработающий родитель в случае неподтверждения своего дохода или невозможности устройства на работу исчислял алименты исходя из размера средней заработной платы по городу или по стране, причем эта сумма была как-то привязана к ценам в магазине, то с 1 июля эта сумма будет привязываться к прожиточному минимуму на душу населения. Сегодня она составляет около 246 рублей. И это, с одной стороны, может существенно уменьшить сумму взыскиваемых денег, но, с другой, даст толчок к тому, что и неработающие родители смогут хоть что-то платить.

То есть должник, который официально не работал последние полгода и не перечислял алименты на одного ребенка в размере ¼ от своего дохода, на первое число текущего месяца имеет долг в 63 348 Р . Даже если долг по алиментам за полгода, долг посчитают по средней зарплате в России на момент вынесения постановления.

Например, алименты установлены исходя из 1 ВПМ по Москве. Период расчета — с января по декабрь 2022 года. За этот период должник не выплачивал алименты. Величина прожиточного минимума на детей в Москве менялась каждый квартал. Во втором квартале ВПМ увеличилась, а в третьем и четвертом снизилась. Несмотря на то, что величина прожиточного минимума уменьшилась, размер задолженности не изменился, поскольку индексация алиментов происходит, только если ВПМ растет.

05 Июл 2021      uristmed         375      

Похожие записи
• 
  Жега Хочет Отказаться От Ипотечной Квартиры
• 
  Закон О Том Что Радители Несут Ответственность До Какого То Возраста
• 
  Сбербанк аккредитованные страховые компании список 2022
• 
  Ветеран Труда Скидка На Жд Билет