Сколько судей в конституционном суде 2022
Содержание
Подчеркну, что даже однократное нарушение названного запрета сможет расцениваться как совершение действий, не совместимых с должностью судьи, и стать поводом для принудительного прекращения судейских полномочий Конституционным Судом либо Советом Федерации по представлению президента (п. 7 ч. 1, ч. 3, 5 и 6 ст. 18 ФКЗ о КС).
Указанные поправки в первоначальном тексте законопроекта отсутствовали – их внесли два парламентария после его принятия в первом чтении. Именно эти новшества вызвали острую реакцию юристов, продиктованную неприятием тенденций отступления от принципа открытости Суда и лишения судей свободы слова.
Что изменится в законе о Конституционном Суде
Законопроектом предусматривается, что Конституционный Суд состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда и его заместителя. Отмечается, что КС РФ может осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее восьми судей. При этом принимать решения Конституционный Суд правомочен при участии в заседании не менее 6 судей.
В законопроекте также закрепляется, что в случае возникновения спора, КС РФ по запросу Президента, Правительства или Верховного Суда разрешает вопрос о возможности исполнения решения иностранного или международного суда, международного арбитража, налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации.
Теперь этот орган не может самостоятельно оценивать или рассматривать дела, касающиеся конституционности действий должностных лиц или политических партий. После этого было назначено 6 новых судей. За этот период было рассмотрено около 200 дел, касающихся конституционности принятых законов. Примерно 30 исков было удовлетворено, поэтому неконституционными признавались статьи УПК.
Каждое заседание КС РФ может проходить исключительно в коллегиальном составе, а в данных судебных заседаниях могут участвовать: министр юстиции РФ; Генеральный прокурор РФ; Уполномоченный по правам человека; Председатель ВАС РФ; Председатель ВС РФ; Председатель Государственной Думы; Председатель Совета Федерации; Председатель Правительства РФ и Президент РФ. Они имеют право изложения собственной позиции по делу вне зависимости от того, являются ли они сторонами.
Также Данилов выступал против возвращения досрочного голосования в российскую избирательную практику. Это случилось в 2014 году — несмотря на большое количество нарушений, связанных с «досрочкой», КС признал отказ от неё неоправданным и перечислил причины, которые должны быть признаны уважительными и дающими право голосовать досрочно. Фактически суд подменил законодателя, сконструировав при этом новую норму, возмущался тогда Данилов — по его мнению, это не согласуется с принципом разделения властей.
А вот Юрий Данилов находил основания для возражений по принципиальным вопросам. Так, в 2013 году, когда КС признал новый закон о митингах соответствующим Конституции, Данилов счёл необходимым зафиксировать противоположную точку зрения — по его мнению, масштаб нарушений прав регионов, допущенных в ходе принятия закона, очевидно свидетельствует о неконституционности оспоренного закона по порядку его принятия. Признание этого факта, по мнению судьи, избавило бы КС от необходимости исследовать содержательную часть закона. По выражению судьи Данилова, «бессмысленно искать спелые плоды на ветвях отравленного дерева».
Подписан закон, уточняющий порядок формирования и полномочия Конституционного Суда
Федеральным конституционным законом порядок формирования и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации приводятся в соответствие с изменениями, внесёнными в статью 125 Конституции Российской Федерации Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2022 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».
Федеральным конституционным законом предусматривается, что Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя. Устанавливается порядок приостановления и прекращения полномочий судей.
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г
Основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона за исключением изменений части первой и третьей статьи 12 настоящего Федерального конституционного закона, устанавливающих предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ, вступающих в силу с 1 января 2005 г.
В случае, если обращение составлено правильно, наступает второй этап рассматриваемой стадии – предварительное рассмотрение обращения судьями. Основная задача этого этапа – решение вопроса о допустимости и приемлемости обращения. В отличие от работников Секретариата Суда перед судьями стоит более сложная задача решить, все ли аспекты вопроса, поставленного в обращении, обладают новизной (ранее никогда не были предметом рассмотрения Конституционного Суда не только непосредственно, но и косвенно), т.е. не может ли вопрос быть разрешен без участия Конституционного Суда. Судья или судьи-докладчики по обращению назначаются председателем Конституционного Суда. Результаты предварительного изучения они докладывают на пленуме. После обсуждения (оно иногда длится несколько дней – настолько сложным оказывается вопрос о допустимости и приемлемости) голосованием обращение либо принимается к производству либо – нет. Если дело принято к производству, оно назначается к слушанию.
Обязательным является и конституционно-правовое истолкование действующих норм. В этом отношении характерно Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. о конституционности пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, сыгравшее весьма важную роль в судебной практике. Дело рассматривалось по заявлениям (объединенным в одно дело) нескольких граждан, которые были добросовестными приобретателями жилья, но их имущество хотели отобрать по суду на основании пунктов 1 и 2 статьи 167 (общие положения о последствиях недействительности сделок). Дело в том, что указанная статья предусматривает при недействительности сделки возврат каждой из сторон другой всего полученного по сделке. И получалось, что человек, приобретший квартиру, побывавшую в собственности у нескольких лиц, в случае признания недействительной одной из сделок в цепочке перехода права собственности, оказывался незащищенным, даже если он был самым добросовестным приобретателем из всех. Рассматривая данное дело, Конституционный Суд не усмотрел неконституционности пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК, однако указал, что в таких случаях применение оспоренных положений неправомерно, следует применять статьи 301 и 302 ГК РФ (истребование) имущества из чужого незаконного владения и от добросовестного приобретателя. Следовательно, Конституционный Суд в данном деле хотя и признал конституционность оспариваемого закона, но дал обязательное для судов толкование оспоренных норм и таким путем обеспечил защиту законных прав граждан, в частности добросовестных приобретателей.
В состав КС РФ входит девятнадцать судей, которые назначаются на свои должности Советом Федерации ФС РФ (по представлению самого Президента РФ). Он имеет право осуществления собственной деятельности при наличии в составе не менее чем трёх четвертей от всего количества судей.
КС РФ или же Конституционным Судом Российской Федерации называется судебный орган конституционного контроля, который независимо и самостоятельно реализует судебную власть при помощи конституционного судопроизводства. Он сформирован для защиты самих основ конституционного строя, а также основных свобод и прав человека и реализации прямого действия и верховенства Конституции РФ на территории России. Правом обращения в рассматриваемый суд обладают как юридические, так и физические лица, если были нарушены их конституционные права.
Участники конституционного судебного процесса
а) заявителями: т.е. теми, кто направляет в КС РФ обращения. Это могут быть как органы государства, так и отдельные лица;
б) органами или должностными лицами, которыми был издан (подписан) акт, проверяющийся на предмет его соответствия Конституции РФ и другим федеральным законам;
в) государственными органами, чья компетенция оспаривается.
Особый статус КС РФ как участника судопроизводства, наделяет его властными полномочиями – рассматривать дела, разрешать все возникающие вопросы в ходе рассмотрения, а также выносить по ним окончательные решения. Законом предусмотрено две формы реализации компетенции КС РФ – коллективная и индивидуальная. Первая проявляется при помощи заседаний, а вторая реализуется через Председателя Суда и судей (которые председательствуют на заседаниях, предварительно изучающих поступившие обращения, судей-докладчиков, задача которых – подготовка дела к слушанию).[3]
Согласно законопроекту, правом на такое обращение в КС РФ обладают граждане, юридические лица, а также в их интересах — Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ, другие уполномоченные, общероссийские организации, а также иные органы и должностные лица в соответствии с федеральным законом. Жалоба может быть подана в срок не позднее 1 года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты. А если в пересмотре было отказано в связи с пропуском срока обжалования — в срок не позднее 1 года после принятия последнего судебного решения.
При этом признание конституционности федерального конституционного или федерального закона (проекта) или закона субъекта РФ не исключает его последующей проверки Конституционным судом по общим правилам, с учетом складывающейся правоприменительной практики, подчеркнул председатель комитета.
Павел Крашенинников кратко прокомментировал одобрения принятия поправок к Конституции на общенародном голосовании. «Голосование — не опрос, а юридически значимое действие», — сказал он. От волеизъявления граждан будет зависеть, вступят ли поправки в силу или нет. «Это не статистическая вещь», — подчеркнул Павел Крашенинников.
Также Андрей Клишас ответил на опасения юристов, связанные с изменением процедуры отрешения от должности судей КС, Верховного суда, апелляционных и кассационных судов. По законопроекту это сможет делать Совет Федерации при «проступках, порочащих честь и достоинство, и иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством, свидетельствующих о невозможности сохранения лицом статуса судьи». Процедура может повлиять на независимость судей, предполагают в юридическом сообществе. Но Андрей Клишас уверен, что процедура, наоборот, станет более открытой и прозрачной, ведь назначать и отрешать судей сенаторы будут в открытых заседаниях.
Основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального конституционного закона за исключением изменений части первой и третьей статьи 12 настоящего Федерального конституционного закона, устанавливающих предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ, вступающих в силу с 1 января 2005 г.
Сколько судей в конституционном суде 2022
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации. Количественный состав конституционных (уставных) судов субъектов Федерации устанавливается региональными законами, равно как и порядок их избрания (назначения).
Заседания Конституционного Суда Российской Федерации открытые, в исключительных случаях по решению Суда могут быть проведены закрытые судебные заседания. Все заседания протоколируются, наряду с обычным протоколом ведется аудио- и видеозапись каждого заседания.
Статья 125
5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.
4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
Поскольку основной функцией КС РФ является осуществление правосудия, то он уполномочен рассматривать все вопросы, относящиеся к его полномочиям. Виды решений, которые могут быть приняты КС РФ, различны: это назначение слушания по делу, разрешение дела без проведения предварительного слушания, а также отказ в принятии дела к рассмотрению. Также КС РФ уполномочен соединять в одно производство дела, если они имеют один и тот же предмет рассмотрения. Что касается принятия решений, то КС может принять как итоговые, так и иные виды решений по рассматриваемому делу[5].
а) заявителями: т.е. теми, кто направляет в КС РФ обращения. Это могут быть как органы государства, так и отдельные лица;
б) органами или должностными лицами, которыми был издан (подписан) акт, проверяющийся на предмет его соответствия Конституции РФ и другим федеральным законам;
в) государственными органами, чья компетенция оспаривается.
