Закон Ответсвенности За Нападении Собак На Людей Февраль 2022 Год
Содержание
- 1 Собачий закон» Бурматова; что сделают с бродячими собаками в 2022 году
- 2 Стаи собак нападают на людей: с января 2022 года хищники вновь вышли на охоту на детей, почему власти бездействуют
- 3 В Госдуме разработают меры борьбы с нападением бездомных собак на людей
- 4 Собачий парад и театр абсурда
- 5 Госдума и зоозащитники спорят, как прекратить нападения собак на людей
- 6 Новости Ямал
- 7 Новые антисобачьи меры вводят на Дальнем Востоке
- 8 В РФ ужесточат законодательство после гибели людей из-за нападений собак
- 9 Бастрыкин приказал разработать поправки в законы после нападений собак на людей
- 10 Бастрыкин поручил подготовить изменения закона на фоне нападений собак на людей
По мнению Председателя Госдумы Вячеслава Володина, следует также ввести меры поддержки гражданских инициатив за счет региональных и местных бюджетов: например, освободить частные приюты для собак от налога на землю, обеспечивать их кормом, выделять гранты на строительство подобных учреждений и на стерилизацию животных.
В феврале депутаты рабочей группы Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Госдумы совместно с регионами, зоозащитниками и контрольно-надзорными органами проведут анализ правоприменительной практики и сформируют предложения для урегулирования сложившейся в стране ситуации с бродячими собаками и их нападениями на людей. Речь идет в том числе о повышении ответственности должностных лиц, отвечающих за принятие решений в указанной сфере деятельности на местах, – соответствующая информация 1 приводится на официальном сайте нижней палаты российского парламента.
«Важно создать условия для работы тех, кто, исходя из личной активности и сострадания к братьям нашим меньшим, оказывает помощь, спасает их. Как показывает опыт, это будет более эффективно, чем создание муниципальных приютов. Хотя и этим тоже надо заниматься», – приводятся 2 слова спикера.
Собачий закон» Бурматова; что сделают с бродячими собаками в 2022 году
Проблема также в приютах, где временно содержатся бродячие животные. Кроме стерилизации и нанесения меток там с ними должны проводить ряд мероприятий, что требует больших финансовых вложений. Предприниматели и юрлица, которые имеют право содержать приюты, не интересуются этим из-за того, что такая деятельность не приносит прибыль. Бремя по организации приютов ложится на муниципалитеты, которые часто не располагают необходимыми средствами и ресурсами.
До 2022 года законодательное регулирования этого вопроса отсутствовало. 27.12.2022 года был принят федеральный закон N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Он установил перечень мероприятий, который проводят с бесхозными животными для предотвращения неблагоприятных последствий (эпидемий, нападений на людей и так далее). Это
- ужесточить ответственность для муниципальных чиновников, которые не провели или не в полной мере провели мероприятия в отношении бездомных животных;
- установить ответственность для лиц, которые выбрасывают принадлежащих им животных на улицу.
Поправки в законодательство решили принять на фоне нападения собак на 7-летнюю девочку в Забайкалье. Ребенок погиб. Изменения в «собачий закон» на фоне нападения бродячих собак предлагались самые разные. Звучали инициативы, предполагавшие отстрел бездомных животных.
В целях реализации второго предложения депутат предлагает вести бесплатный учет домашних животных. Для этого будут использоваться бирка, клеймо или чип. По задумке Бурматова, владелец сам будет решать как маркировать питомца. Депутат выступает против отстрела бездомных животных или их усыпления в приютах.
«Собака просто изымается, ищется новый владелец, не находится новый владелец — такие собаки просто усыпляются. Усыпление считается гуманным. Там это во всем мире так, причем в некоторых Штатах в Америке отличаются правила в каждом штате: где-то 3 дня, где-то неделя, где-то 30 дней, и во всех странах мира так», — рассказал президент Союза кинологических организаций России Владимир Уражевский.
Пожизненное содержание собак в приюте, предусмотренное российским законом, трудно реализовать на практике. Почти все, кто занимается отловом собак, рано или поздно становятся фигурантами уголовных дел о жестоком обращении с животными. Жалобы в прокуратуру на них пишут зоозащитники. Иркутская фирма «Пять звезд», которая сейчас работает в Чите (за неимением местных специалистов), тоже не раз попадала в скандальные истории.
Затем начинается погоня — препарат действует не сразу. Самое главное — не потерять ее след. Иначе где-то уснет, замерзнет. Спустя какое-то время у собаки начинают подкашиваться задние лапы и она останавливается. В собаку выстрелили шприцом-дротиком. Прошло минут пять, она побегала по району, и снотворное начало действовать. Сейчас она должна уснуть. Каждую пойманную собаку снимают на видео для базы данных, дают короткое описание.
Как быть, если гуманизм по отношению к животным несет смертельные риски для человека? Споры на эту тему не прекращаются с 2022 года, когда был принят закон номер 498. Он запрещает усыпление собак (даже если они убили ребенка), предписывает забирать их с улицы, стерилизовать и выпускать обратно. Все собаки, которых выловили сейчас в Чите, вернутся на улицы города через 20 дней, и гарантий, что они никого не покусают, — нет.
«По Забайкальскому краю я могу сказать, что в 21-м году у них заключены контракты по всему краю на отлов 536, по-моему, собак, которые должны были быть возвращены после ветеринарных мероприятий в прежнюю среду обитания. Однако на сегодняшний день по акту выполненных работ мы подсчитали, что обратно вернулась 131 собака, 405 или 406 исчезли бесследно«, — сказала она.
Стаи собак нападают на людей: с января 2022 года хищники вновь вышли на охоту на детей, почему власти бездействуют
«Если человек встречает собак, гуляющих на улице, ему не нужно махать мешком или сумкой, потому что таким образом он, наоборот, провоцирует ситуацию. Лучше спокойно продолжать свое движение. , повернитесь спиной к какому-нибудь забору, дереву, чтобы можно было на него залезть, если есть возможность», — сказал эксперт.
Пока российские депутаты предлагали бороться с бездомными животными другими методами. Например, депутаты от «Единой России» предлагали их расстрелять, но закон не приняли. Депутат Забайкальского края от «Пенсионерской партии» Александр Михайлов также предложил убивать собак после того, как в Чите стая напала на школьницу.
Всех собак разместить в приютах невозможно — только в шести регионах есть государственные приюты, из них всего 16. 190 приютов принадлежат некоммерческим организациям. Есть 157 частных приютов, 81 общественный приют, многие из которых переполнены, поэтому волонтеры пытаются вывозить собак в другие страны.
По ее словам, в большинстве регионов программа ОСВВ работает неэффективно. «Клиентами услуг по отлову, вакцинации и стерилизации почти всегда являются муниципалитеты — городская или городская администрация», — говорит он. — И, к сожалению, уборкой урожая занимаются не только зоозащитные организации — это может быть любой ИП или ООО, которые занимались уборкой снега. Это не лицензируемая деятельность».
В России около 735 000 бездомных собак и кошек. Но подсчитать их точное количество невозможно. «Мы запросили статистику по бездомным собакам из регионов, но не все регионы предоставили их», — рассказала «Снобу» координатор проекта «Ассоциация защиты животных» Виктория Чупахина. По данным ассоциации, 54 человека не ведут такой статистики. В настоящее время ассоциация располагает данными примерно о 700 000 бродячих собак в России.
По ее словам, в целом решение проблемы существует давно – это обязательный учет и маркировка, стерилизация бездомных животных и повышение ответственности за их оставление на улице. Зайцева подчеркивает, что закон «Об ответственном обращении с животными» предполагает запуск программы отлова, стерилизации, вакцинации и выпуска (ОСВВ), но во многих регионах она «хромает», и это вина именно чиновников на местах.
О необходимости урегулировать законодательство в этой сфере накануне заявил председатель Следственного комитета (СК) Александр Бастрыкин. После гибели ребенка в результате нападения стаи бродячих собак в Забайкальском крае он поручил сотрудникам центрального аппарата проанализировать аналогичные происшествия в разных регионах и проработать предложения по усовершенствованию действующего законодательства «с целью повышения безопасности населения и исключения таких фактов».
Представитель общественной организации «Голоса за животных» Людмила Зайцева отмечает, что усиление контроля за исполнением законов, направленных на цивилизованное сокращение числа бездомных собак, необходимо. «Но это ни в коем случае не должно спровоцировать бездумный возврат к варварскому поголовному истреблению животных на местах», – говорит Зайцева.
«В предложениях должны быть учтены как эффективные и практически реализуемые механизмы предупреждения подобных трагедий, так и система контроля за исполнением должностными лицами в регионах обязанностей в этой сфере с определением пределов ответственности, в том числе уголовной, для должностных лиц, осуществляющих функционал в части обращения с животными», – говорится в сообщении СК. Только в Забайкалье известно как минимум о пяти фактах нападения собак на людей в течение года, а губернатору внесено представление о необходимости безотлагательного принятия мер по недопущению таких событий, отметили в СК.
Вечером 23 января, вслед за Бастрыкиным, Володин сообщил в своем Telegram-канале, что необходимо «ввести ответственность для чиновников, отвечающих за ситуацию с бездомными животными на местах», а также разработать меры поддержки гражданских инициатив. «Но очевидно одно: сводить счеты с животными, уничтожать их – не выход из ситуации. Этот вопрос необходимо решать цивилизованно и достойно», – написал Володин.
Потребуйте у хозяина животного добровольную компенсацию. Никогда не делайте этого устно. Даже если вам обещают возместить вред и извиняются — нужна письменная претензия. Можно вручить под подпись или отправить заказным письмом с уведомлением и описью вложения. Если хозяин выплатит компенсацию добровольно, подпишите с ним соглашение. Тогда получится обойтись без суда. Иногда стоит согласиться на меньшую сумму, чем рассчитывали изначально, и сразу получить деньги. Если дело дойдет до суда, оно может затянуться на месяцы.
Напишите заявление в полицию. Неважно, какой вред вам причинили, умышленно или нет. Дальше будут разбираться полицейские. Они могут осмотреть место происшествия, назначить экспертизу и опросить свидетелей. Обязательно возьмите документ о результатах рассмотрения заявления, даже если уголовное дело не возбудят. Это пригодится для возмещения вреда.
Например, в Москве за выгул собаки без поводка и намордника можно получить штраф от 1000 Р до 2000 Р . За нападение собаки и вред здоровью даже без умысла хозяина оштрафуют на сумму от 4000 до 5000 рублей. Если хозяин специально натравил животное, то штраф выпишут даже без вреда здоровью. Если собака напала на человека, но не укусила, а испортила его имущество — например порвала куртку, — это тоже повод для штрафа.
В федеральном законе описаны общие требования к содержанию и выгулу животных. Также свои правила есть в регионах. В них написано, где можно гулять с собакой, кто может это делать, какие обязанности есть у хозяина и какие средства защиты нужно использовать. Например, такие правила есть в Москве. А вот в Рязани требования к выгулу животных включили в правила благоустройства.
Независимо от степени укуса и умысла от хозяина собаки можно потребовать компенсации материального и морального вреда. Это будет не уголовное дело, а обычный гражданский иск. Хозяин собаки обязан оплатить все расходы, включая испорченную одежду, покупку лекарств, лечение и нравственные страдания. Компенсацию можно потребовать напрямую, а если не получится — через суд.
В Госдуме разработают меры борьбы с нападением бездомных собак на людей
В феврале депутаты рабочей группы Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Госдумы совместно с регионами, зоозащитниками и контрольно-надзорными органами проведут анализ правоприменительной практики и сформируют предложения для урегулирования сложившейся в стране ситуации с бродячими собаками и их нападениями на людей. Речь идет в том числе о повышении ответственности должностных лиц, отвечающих за принятие решений в указанной сфере деятельности на местах, – соответствующая информация 1 приводится на официальном сайте нижней палаты российского парламента.
По мнению Председателя Госдумы Вячеслава Володина, следует также ввести меры поддержки гражданских инициатив за счет региональных и местных бюджетов: например, освободить частные приюты для собак от налога на землю, обеспечивать их кормом, выделять гранты на строительство подобных учреждений и на стерилизацию животных.
«Важно создать условия для работы тех, кто, исходя из личной активности и сострадания к братьям нашим меньшим, оказывает помощь, спасает их. Как показывает опыт, это будет более эффективно, чем создание муниципальных приютов. Хотя и этим тоже надо заниматься», – приводятся 2 слова спикера.
Собачий парад и театр абсурда
От собачьего террора страдают не только люди, но и звери. Ученые зоологи утверждают, что в городской экосистеме бродячие собаки становятся доминирующими хищниками, которые массово истребляют не только кошек, но и диких животных, включая исчезающие и редкие виды. Именно по вине собак в Москве из Серебряного бора исчезли зайцы-русаки, зайцы-беляки, ласки, некоторые виды птиц, которые гнездятся на земле. Главный редактор Красной книги Москвы Борис Самойлов заявлял, что бездомные собаки сожрали всех косуль в национальном парке «Лосиный Остров» и угрожают любым другим животным, «за исключением белок, которые могут спрятаться на деревьях». В Калининграде стая бродячих собак проникла на территорию зоопарка и напала на кенгуру, находившихся в вольере. Погибли две взрослые самки.
Вот конкретный случай. В самом европейском российском курортном городке минувшим летом по утрам проходил «собачий парад». Стая огромных псов вместе со своими хозяевами не спеша дефилировала вдоль моря по всему пляжу. Этот своеобразный «собачий парад» пугал и детей, и взрослых. Доги и овчарки без намордников и поводков носились вокруг отдыхающих и плескались в море рядом с ними. Увидев такую картину, какой-то наивный идеалист, вдохновленный, вероятно, новым федеральным законом «Об ответственном обращении с животными» позвонил в полицию. Однако, прибывший дежурный полицейский почему-то пошел не к собакам, а начал составлять протокол на идеалиста. Не спеша записал все его личные данные: адрес, телефон и прочее. И только потом направился к участникам «собачьего парада» для проведения воспитательной беседы. Полицейский объяснил наивному идеалисту, что других мер воздействия на владельцев собак у него просто нет. Вот если эти собаки кого-нибудь покусают или отгрызут руку, вот только тогда будут приняты меры. Спустя месяц идеалист получил письмо на официальном бланке МВД, которое сообщало, что никаких собак на пляже не было. Похоже, что хозяевами дорогих породистых псов были достаточно влиятельные люди, с которыми даже полиция предпочла не связываться. У нас в России штраф за нарушение правила выгула собак -явление почти уникальное и достаточно редкое. В октябре 2022 года в Москве был оштрафован на 1000 рублей местный житель, который отпустил свою собаку побегать на детской площадке, в результате чего она покусала 4-летнюю девочку. Примечательно, что наказали хозяина собаки не сразу, а только после скандала в прессе.
Отгрызенные собаками руки – это вовсе не гипербола. Алабай волкодав напал на женщину с ребенком, которая прогуливалась в подмосковном Раменском. Пес практически отгрыз руку 34-летней Ольге Босоноговой — повреждения были настолько серьезными, что пришлось ампутировать. По словам соседей, эта большая среднеазиатская овчарка, часто гуляла без присмотра и «наводила страху» на всю улицу, что совсем не удивительно, ведь эта порода используется чабанами для охраны скота от волков. https://360tv.ru/news/tekst/sobaka-perecherknula-dve-zhizni/
Сам я не отношу себя к числу ненавистников собак. У меня никогда не было своей домашней кошки, но был замечательный абрикосовый пудель. И даже ни один. Мне тоже жалко милых бездомных псов, греющихся в вестибюлях станций метро. Прекрасно понимаю чувства сердобольных старушек, приносящих им еду. Но при этом волосы встают дыбом от статистики. Ежегодно в России около 400 тысяч человек (. ) становятся жертвами собачьих атак. При этом несколько десятков погибают. Среди пострадавших каждый третий ребенок. Удивительно, но статистику получивших тяжкие увечья или погибших в таких инцидентах не ведет ни МВД, ни Следственный комитет.
Европейские порядки для России как корове седло. Хотим, как лучше, а получается как всегда… В Италии на морском побережье мне довелось видеть специально огороженный платный пляж для отдыхающих с собаками. Там за нарушение выгула и содержания — штраф более десяти тысяч евро, если это касается опасных и бойцовских псов. У нас такого пока нет, хотя тоже запрещено выводить собак на общественный пляж. Но в России этот запрет не только тихо нарушается, но и демонстративно попирается. Потому как, в отличие от Европы, система наказания не действует.
Госдума и зоозащитники спорят, как прекратить нападения собак на людей
В дискуссию включился спикер Госдумы Вячеслав Володин, написавший два поста в Telegram. В первом он предложил ввести ответственность для чиновников, отвечающих за ситуацию с бездомными животными на местах, и разработать меры поддержки гражданских инициатив из региональных и местных бюджетов. Володин считает, что частные приюты нужно освободить от налога на землю, оказывать им помощь в приобретении кормов, выделять гранты на стерилизацию собак.
«У нас животные — это предмет имущества, которым как хочу, так и распоряжаюсь. А кто распоряжается бездомными животными? Службы ЖКХ. У нас сегодня кошки и собаки приравнены к мусору, к чему-то ничтожному. Поэтому и отношение к ним такое. Необходимо признать за ними определённые эмоциональные, умственные способности и приравнять к личности, чтобы и ответственность была соответствующая, как, например, за ребёнка», — уточнила собеседница ForPost.
Теперь взглянем на некоторые цифры по миру в целом:
— В мире от нападения собак умирает по разным данным от 190 до 250 человек в год.
— От падения кокосов на голову — 150 чел/год
— От эротического придушивания — 700 чел/год.
— От падения с кровати — 450 чел/год.
— На распродажах — 550 чел/год.
Для любителей срачей и слова «псинобесие»: я НЕ считаю, что нужно холить и лелеять бродячих собак. НЕ говорю, что они могут ходить и грызть кого попало. Понятное дело, что нет. И ОБЯЗАТЕЛЬНО НУЖНО ПРИНИМАТЬ МЕРЫ, ЧТОБЫ ТАКОГО НЕ БЫЛО (покрупнее для плохо читающих). Я написал всё это, потому что мне был непонятен образ мысли людей. Просто попытка оценить происходящее с точки зрения логики, без эмоций. Не так давно в нашем крае ребёнок упал в яму и напоролся на арматуру. Чудом спасли. Не менее ужасная ситуация. Очень повезло, что всё обошлось. Но почему не был объявлен режим ЧС, и люди с лопатами не пошли закапывать все ямы, которые видят? В чем принципиальная разница?
Всё произошедшее заставило меня задуматься, и я поднял кое-какие цифры.
Поехали. Давайте попробуем взглянуть на это сугубо рационально.
«За последние 11 лет в России собаки загрызли 391 человека(следовательно, в среднем собаки загрызают 3-х человек в месяц или 35 человек в год).»
«Среди тех предложений, которые звучат от граждан и над которыми однозначно будет вестись работа — это ужесточение ответственности для должностных лиц в этой сфере Когда мэры городов воспринимают это как 151-ю задачу по важности, это неправильно», — сказал чиновник.
Бездомных животных принятый закон убивать запретил: с 2022 года их необходимо отлавливать и направлять в приюты, где животных стерилизуют и в дальнейшем либо оставят, либо вернут в «естественную среду обитания» — то есть на улицу. Так работает программа ОСВВ — «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат», призванная сократить численность безнадзорных кошек и собак. Умерщвлять по закону возможно только тех животных, которым требуется «прекращение непереносимых физических страданий».
«Сегодня утром я посчитал: 28 уголовных дел в целом по России расследуются в отношении чиновников, допустивших неисполнение закона «Об ответственном обращении с животными», — сказал Бурматов в начале пресс-конференции. — С моей точки зрения, этих трагедий можно было не допустить: было понятно, что ряд регионов, скажем так, саботирует исполнение законодательства. Не создают инфраструктуру, не заключают контракты на отлов, содержание, вакцинацию, стерилизацию безнадзорных животных».
Муниципального приюта в Якутске нет, а пункт временного содержания животных местные власти в 2022 году передали благотворительному фонду. Сделать это им пришлось под давлением общественности после скандала: 8 марта 2022 года в пункте усыпили больше 200 собак и кошек, объяснив это борьбой с бешенством. Тогда на главу управления ветеринарии Якутска Павла Павлова возбудили уголовное дело о превышении должностных полномочий (часть 1 статьи 286 УК), однако чем закончилось расследование — неизвестно .
После гибели Слепцовой администрация Якутска открыла резервный пункт передержки, однако ловят собак жестокими способами, говорит Макарова: «Ловушки, которые они ставят — это, вообще, что за изобретение? Огромная клетка, куда вход только через маленькое металлическое отверстие, изнутри заточенные шипы. А внутри установлена другая клетка, в которой сидит течная сука. Собака туда заходит, а обратно уже не может, либо всячески перережется».
Новости Ямал
«В предложениях должны быть учтены как эффективные и практически реализуемые механизмы предупреждения подобных трагедий, так и система контроля за исполнением должностными лицами в регионах обязанностей в этой сфере с определением пределов ответственности, в том числе уголовной, для должностных лиц, осуществляющих функционал в части обращения с животными. Результат этой работы будет представлен в установленном порядке руководству страны», – говорится в заявлении СКР.
«Правовая оценка даётся действиям (бездействию) должностных лиц из числа сотрудников местных администраций и организаций, ответственных за отлов безнадзорных животных, в Смоленской, Саратовской, Сахалинской, Новосибирской, Воронежской областях, Ханты-Мансийском АО, Хабаровском крае, республиках Бурятия, Саха (Якутия) и других субъектах», – отмечают в ведомстве.
Председатель СК России Александр Бастрыкин заявил о необходимости ужесточения законодательства, которое регулирует отлов бездомных собак. Он поручил своим коллегам внести предложения по корректировке законов. В том числе, г-н Бастрыкин предложил обозначить уголовную ответственность для чиновников в случае трагедии с нападением собак на людей. Заявление главы СКР опубликовано на официальном сайте 23 января 2022 года. Поводом стала череда ЧП. В том числе, смертельный случай в Забайкальском крае, где собаки растерзали ребёнка, девочка погибла.
Кроме того, Бастрыкин потребовал качественно проводить расследования по фактам нападения собак на людей. «В каждом случае будут тщательно проверяться обоснованность принимаемых процессуальных решений и полнота проведенного расследования», – говорится в информации следственного комитета.
Новые антисобачьи меры вводят на Дальнем Востоке
Ранее в регионе запретили возвращать на улицы потенциально опасных собак. Подобную меру уже приняли и в Бурятии – там запрещён возврат в естественную среду обитания собак выше 25 сантиметров в холке, а также представителей потенциально опасных пород и их метисов.
И в Забайкалье, и в Бурятии были зарегистрированы нападения собак на людей с фатальными последствиями. В забайкальском посёлке Домна стая собак насмерть загрызла семилетнюю девочку по пути из музыкальной школы, в Улан-Удэ свора напала на 20-летнюю девушку – она выжила, но до сих пор проходит реабилитацию (с момента нападения прошло больше года). Ей нужна помощь пластических хирургов, чтобы восстановить обезображенное лицо.
Такие меры приняты в связи с повышенной агрессивностью собак в зимний период – это сезон случки, когда собаки становятся более агрессивными, защищая свою территорию. Глава Забайкалья Александр Осипов велел главам всех муниципалитетов за 10 дней отловить всех бродячих собак в кратчайшие сроки, разместив их во временных приютах, и начать работу по организации приютов, где собаки смогут находиться пожизненно (или до приёма их в семью или «на работу» сторожем в учреждение).
С тех пор проблема бездомных собак активно обсуждается в регионах и в Госдуме. Незадолго до смерти девочки от зубов и клыков стаи в забайкальском посёлке таким же страшным образом погибла 53-летняя сотрудница университета в Якутске, а незадолго после – 58-летний мужчина в Астрахани. Менее резонансные нападения собак на людей, когда все остаются живы и здоровы либо с незначительными травмами, происходят гораздо чаще.
В РФ ужесточат законодательство после гибели людей из-за нападений собак
Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил сотрудникам центрального аппарата проанализировать инциденты с нападением бродячих собак в разных регионах страны. После этого необходимо проработать предложения по усовершенствованию действующего законодательства ради «повышения безопасности населения и исключения таких фактов».
Бастрыкин уверен, что требуется ужесточение законодательства на федеральном, а также региональном уровне. В сообщении указано, что в разных регионах России периодически фиксируются происшествия, связанные с нападениями бродячих животных на людей. Однако эта проблема не получает должного внимания. Более того, в некоторых субъектах муниципальные чиновники «попросту игнорируют её».
Как говорится на сайте ГСУ СКР, такие поручения он дал после очередного случая гибели ребенка в результате нападения стаи псов. В предложениях по изменению законодательства нужно учесть эффективные и «практически реализуемые механизмы предупреждения подобных трагедий». Кроме того, изменения требует и «система контроля за исполнением должностными лицами в регионах обязанностей в этой сфере с определением пределов ответственности, в том числе уголовной, для должностных лиц, осуществляющих функционал в части обращения с животными».
Ранее Бастрыкин поручил передать уголовное дело о гибели семилетней девочки в поселке Домна Читинского района Забайкальского края в Главное следственное управление ведомства (ГСУ). Он также потребовал от следователей проверить сообщения местных жителей о том, что власти много лет не решали проблему с бродячими собаками, которые и загрызли школьницу.
Ранее сообщалось, что 7-летняя девочка подверглась нападению 22 января, когда возвращалась домой из музыкальной школы. Сперва родственники заявили о пропаже ребенка, вскоре тело со следами укусов было найдено на пустыре. Предположительно, на девочку напала стая диких собак.
Я по многим регионам отследил статистику. И везде ситуация только ухудшается. И в Кемеровской области, и в Челябинске, Владивостоке, Перми идёт рост статистики нападения собачьих стай на людей. Причём, согласно закону, у чипированных собак есть некая индульгенция. Повторно их никто не отлавливает. А они по-прежнему агрессивны.
Ассоциация сибирских и дальневосточных городов выступила с инициативой по изменению «собачьего закона». Даже на уровне глав городов есть понимание о том, насколько антигуманен этот правовой акт. А было бы ещё неплохо силами того же Следственного комитета проверить работу подрядных организаций, которые с 2022 года выполняли отлов и стерилизацию собак. В том же посёлке Домна Читинской области, где 22 января погибла семилетняя девочка, чипированные суки продолжали щениться. Местные жители рассказывали, что за бетонными коробками гаражей устроила лёжку и ощенилась собака с жёлтой биркой.
Ещё на стадии обсуждения в 2022 году ФЗ №498 спровоцировал шквал скандалов и в народе был быстро переименован в «закон о собаках». Практика показала, что к заботе о ком бы то ни было этот нормативный акт имел мало отношения. Сейчас в России не осталось ни одного региона, в котором администрации не были бы завалены жалобами на нападение бездомных стай. И нигде чиновники эту проблему в полном объёме не решили. Почему? Им мешает «закон о собаках». Почему же этот нормативный акт привёл к столь бесчеловечным последствиям и что в нём можно исправить?
Народный сход посёлка Домна обратил свой гнев против администрации. Оказалось, что заявления неоднократно писались чиновникам, но в ответ сельчане всегда получали отписки: «Администрация обратилась в специализированную организацию. Обращение было проигнорировано». Зачем вообще тогда нужна власть?
По мнению эксперта, нынешняя редакция закона не выдерживает вообще никакой критики. Обширная практика европейских стран не предполагает выпускать животных обратно на улицы. Там их ловят, стерилизуют и помещают в муниципальные приюты. Срок содержания в муниципальном приюте – от недели до месяца. Затем, если животное не забрали сострадательные люди, их либо отдают в частные учреждения, либо усыпляют. Только таким образом можно решить проблему. А отечественный вариант закона – это бездонная бюджетная яма. Если популяцию не стерилизовать всю и единовременно, она к концу года расплодится снова. И каждый безнадзорный пёс обходится бюджету в ту же сумму, что и содержание служебной собаки. Трудно не заподозрить, что закон в этой форме лоббировали товарищи, которым это по какой-то причине выгодно.
Бастрыкин приказал разработать поправки в законы после нападений собак на людей
Причем, сетуют в СК, «эта проблема не получает должного внимания, а в некоторых субъектах муниципальные чиновники, увы, попросту игнорируют ее». «Очевидно, что для предупреждения таких случаев требуется ужесточение законодательства как на федеральном, так и региональном уровне», — указали в пресс-службе комитета.
Напомним, накануне стало известно, что в поселке Домна Забайкальского края бездомные собаки насмерть загрызли семилетнюю девочку. Было возбуждено уголовное дело по статье о халатности, повлекшей по неосторожности смерть человека. Позже недовольные жители села Домна собрались на стихийный сход около здания местной администрации, а сегодня жители села организованно пошли на отстрел бездомных собак.
Бастрыкин поручил подготовить изменения закона на фоне нападений собак на людей
Накануне Бастрыкин поручил передать в Главное следственное управление СК России уголовное дело о гибели семилетней девочки в селе Домна (Забайкалье) в результате нападения собак. Ее тело нашли на пустыре в субботу, после чего местные жители организовали массовый сход у здания администрации, с ними встретился губернатор Забайкальского края Александр Осипов. Он заявил о намерении добиваться внесения изменений в федеральный закон, отметив, что есть законодательные изъяны, «которые не позволяют нам удалить собак с улиц населенных пунктов».
В 2022 году вступил в силу закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В нем, в частности, закреплена обязанность владельцев животных обеспечивать им надлежащий уход, предотвращать появление нежелательного потомства и пристраивать питомцев, если заботиться о них нет возможности.
«Очевидно, что для предупреждения таких случаев требуется ужесточение законодательства как на федеральном, так и региональном уровне», — уточняется в сообщении. СКР отмечает, что только в Забайкальском крае за 2022 год было зафиксировано не менее пяти случаев нападения собак на людей.
Также законом регламентируется обращение с бездомными животными. В статье 17 указано, что жестокое обращение с ними недопустимо. Также в документе говорится, что стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением агрессивных особей. В законе предусмотрено содержание животных без владельцев в приюте до конца жизни или возможность их возврата на прежние места обитания при отсутствии немотивированной агрессии.
Кроме этого, документ вводит санкции для тех кто содержит в жилых помещениях животных из «запрещённого списка», например пантер, львов или пум. За это владелец может поплатиться 5-15 тысячами рублей, должностное лицо — 30-50 тысячами, а организация — 100-150 тысячами. За жестокое обращение с животными, если дело не дошло до убийства четвероногого или нанесения ему увечий, граждан собираются штрафовать на 5-15 тысяч рублей, должностных лиц — на 15-30 тысяч, а организации — на 50-100 тысяч рублей.
Ответственность за нарушения закона нужно обязательно вводить, считает председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров. «Мы постоянно говорим об ответственном отношении к животным, а мер за нарушения в этой сфере до сих пор не предусмотрено», — отметил он в разговоре с «Парламентской газетой».
Закон «Об ответственном обращении с животными», который приняли в 2022 году, обязал владельцев кошек и собак выгуливать питомцев только в положенных местах, убирать за ними, не спускать их с поводка во дворах, на детских и спортивных площадках. Но наказания за нарушение этих требований на федеральном уровне пока не введены.
Также дополнительные полномочия могут касаться стерилизации и вакцинации животных, считает он. При этом важно подкрепить новые возможности федеральными средствами. Иначе, по его словам, сложится та же ситуация, что и с приютами для бездомных животных — их строительство вменили в обязанность регионам, но федеральных денег не выделили. В итоге в России работает только треть от необходимого количества приютов.
Регионы могут получить право устанавливать и свои требования к содержанию и выгулу питомцев, кроме перечисленных в федеральном законодательстве. Такую норму внесла в Госдуму группа сенаторов, а профильный комитет Госдумы порекомендовал 7 декабря принять его в первом чтении.
Инициатор проекта о субсидиях на строительство приютов – первый зампред комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов – не смог назвать причины, по которым программа так и не была реализована. В Минприроды на запрос «Октагона» заявили, что к обсуждению программы вернулись в ноябре 2022 года, когда во время одного из совещаний законопроект о субсидировании строительства приютов в регионах был поддержан министерством. Однако в электронной картотеке Системы обеспечения законодательной деятельности законопроект не зарегистрирован. Это значит, что в ближайшее время рассматривать его не планируют.
Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил сотрудникам центрального аппарата ведомства проанализировать случаи гибели людей из-за нападения бродячих собак и подготовить предложения по изменению действующего законодательства. По мнению главы СК России, его нужно ужесточать и на федеральном, и на региональном уровнях.
В начале 2022 года Минприроды поддержало депутатскую идею создания федеральной программы. Она должна была предусматривать софинансирование строительства приютов в регионах из федерального бюджета. Такое поручение ранее дал президент РФ Владимир Путин. Был разработан проект типовых зданий на сумму от 10 млн до 25 млн рублей, в то время как в среднем строительство приютов обходится городским бюджетам в 60 млн рублей.
За 2022 год Роспотребнадзор насчитал свыше 350 тыс. случаев нападения уличных дворняг на людей по всей стране. Более 98 тыс. из них – нападение на детей до 14 лет. Сколько инцидентов закончились для пострадавших летальным исходом, в ведомстве не уточняют, но даже по новостным сводкам видно, что число смертей переваливает за десятки, а возможно, и за сотни случаев ежегодно.
– Но мы понимаем, что такие собаки могут проявлять агрессию. Оттого что собаку стерилизовали или кастрировали, месяц покормили, а потом поставили чип, она не перестанет хотеть есть. Голодные собаки будут обозлёнными, – рассказал один из сотрудников «Службы заказчика», курирующей деятельность исполнителей по отлову собак в городском округе Верхотурский Свердловской области.
В Америке тоже не все так радужно, как кажется. Тамошние прагматичные люди часто бросают животных: переезд, запрет на содержание в кондоминиуме, материальные условия и пр. Из 10 собак в Америке 9 не имеют одного постоянного дома в жизни. До 2,7 млн особей умерщвляют ежегодно (больше половины из тех, что оказываются в приютах), поскольку приюты не могут вместить всех, а вместив, не могут всех пристроить. Наибольший процент эвтаназии – среди агрессивных питбулей (более 90% попавших в приют). При этом в приютах (их число около 3,5 тысяч по стране) содержится почти 4 млн собак, это, кажется, в десятки раз больше наших масштабов такого содержания. Точное количество бездомных собак в США неизвестно, но это миллионы. Не более трети собак забирают из приютов хозяева.
В Восточной Европе даже появился своеобразный бизнес – по пристраиванию бездомных собак в богатые страны Северной Европы, в том числе в Германию. В ФРГ они и сами перебегают – по некоторым подсчетам, до 100 тысяч в год. Прямо как беженцы из неблагополучных стран.
У нас вообще сам по себе термин «отстреливать» некоторым нравится применительно к решению очень многих проблем в обществе. Что собак, что педофилов, что, на иной резкий нрав, геев, а то и разных наркоманов, СПИДоносцев и всяких там «хипстеров». Не говоря об «иноагентах», и так далее.
Отнюдь не всех содержат в приютах пожизненно, приюты тоже переполнены. Тем, кому не повезло найти новых хозяев, может грозить эвтаназия. Однако сотни тысяч и даже миллионы бездомных собак продолжат бегать по всей Европе. Я встречал их в самых разных странах и ни разу не встречал агрессивных – ни стаи, ни отдельных особей. Более того, практически все собаки, которых приходилось встречать по всему миру, были более-менее здоровы и сыты (если собака вообще может когда-нибудь наесться). Они вовсе не выглядели изнывающими от тоски по какой-нибудь душной двушке в «бетоно-человейнике», пусть даже с регулярным питанием сухим кормом и прогулками на поводке дважды в день по полчаса.
В-третьих, денег на приюты, где содержат отловленных животных, не хватает даже у самых благополучных регионов, разве что Москва еще худо-бедно держится. Только кормление одной собаки в месяц в частном приюте обходится от 10 тысяч рублей. Какая на это первая реакция на уровне глубинных народных, так сказать, масс? Ну правильно: у нас пенсионеры меньше получают. Примерно такая. Не до собак нам с нашим уровнем жизни. В муниципальных приютах условия суровее, но и там не выходит меньше 20 тысяч рублей на одну собаку. Правда, в год. А собак тысячи. А «нам самим денег мало».
По ее словам, программа ОСВВ в большинстве регионов работает неэффективно. «Заказчиком услуг по отлову, вакцинации и стерилизации почти всегда выступают муниципалитеты — администрация города или поселка, — рассказывает она. — А занимаются отловом, к сожалению, не только зоозащитные НКО — это может быть любое ИП или ООО, которое занималось вывозом снега. Это не лицензируемая деятельность».
29 декабря бездомные собаки загрызли 53-летнюю женщину в Якутске, 22 января животные убили первоклассницу из Забайкалья, а 26 января от их укусов погиб 53-летний житель Астраханской области. После гибели женщины в Якутске мэр города признал, что властям не хватает денег на содержание бездомных животных в приютах, а зооактивисты начали увозить собак в приюты других городов, где деньги на их содержание есть. Жители Забайкалья также попытались решить проблему без помощи властей — по информации «Чита.ру», они начали отстреливать собак на улицах.
В России около 735 тысяч бездомных собак и кошек. Но точное их число подсчитать невозможно. «Мы запрашивали статистику по бродячим собакам у регионов, но не все регионы ее предоставили», — рассказала «Снобу» координатор проектов ассоциации «Благополучие животных» Виктория Чупахина. По данным ассоциации, 54 субъекта не ведут такой статистики. Сейчас в ассоциации располагают данными примерно о 700 тысячах бродячих собаках в России.
В Москве действует безвозвратный отлов собак — их забирают в приюты и не возвращают на улицы. «В остальных регионах работает программа ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация и возврат на место обитания), — отмечает Чупахина. — В соответствии с ней, после стерилизации и прививок собаки делятся на несколько групп. Неагрессивные и равнодушные к людям особи выпускаются обратно. Агрессивных животных оставляют в приюте. А коммуникабельным и ориентированным на людей собакам стараются найти владельцев».
По словам Чупахиной, эту статистику постоянно увеличивают хозяева домашних животных. «Если бы животных не выбрасывали на улицу, то было бы меньше бродячих собак, — говорит она. — Мы проводили внутренний опрос среди членов ассоциации (опросили 69 приютов и фондов из 31 региона). И 68% опрошенных подтвердили, что больше половины собак на улицах — это бывшие домашние животные». Она добавляет, что, когда собаки оказываются на улицах, они начинают бесконтрольно размножаться и их количество «увеличивается в геометрической прогрессии».
05 Фев 2022 uristmed 357