Проблемы Пдвокатуры
Содержание
Проблемы адвокатуры
Современный этап развития адвокатуры в нашей страны был обозначен в связи с принятием в 2002 году нового федерального закона, регулятивное воздействие которого было направлено на упорядочение адвокатской деятельности и организацию адвокатуры в целом. В частности, данным законом были разрешены многие существовавшие ранее проблемы, связанные с определением правового статуса адвокатских образований, однако неизбежно и вполне закономерно с течением времени возникают вопросы дальнейшего совершенствования организации и деятельности рассматриваемого института.
Как известно, с принятием упомянутого выше федерального закона в 2002 г., на законодательном уровне было проведено окончательное провозглашение независимости российской По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Право собственности Российской Федерации подробнее адвокатуры, и ее отнесение к числу институтов гражданского общества.
В заключительной части своего выступления Юрий Пилипенко обратился к дисциплинарной практике российской адвокатуры за последние два года. Касаясь вопроса о толерантности органов адвокатского самоуправления и защищенности адвокатов, он привел следующие статистические данные: за 2022–2022 гг. в адвокатские палаты поступило 24,5 тысяч жалоб на действия или бездействие адвокатов при исполнении ими своих профессиональных обязанностей; из них только 10 тысяч (40%) были признаны допустимыми поводами для возбуждения дисциплинарного производства; лишь по 6 тысячам (25%) жалоб вынесены заключения о наличии в действиях адвокатов состава дисциплинарного проступка. По мнению президента ФПА РФ, эти цифры свидетельствуют о том, что органы адвокатского самоуправления более чем толерантно относятся к адвокатам и не усматривают нарушений там, где нет состава дисциплинарного проступка. Он подчеркнул, что лишь около 300 дисциплинарных решений советов палат обжалованы адвокатами в суд, причем количество удовлетворенных исков невелико.
Юрий Сергеевич выразил удовлетворение тем, что в этот непростой период у адвокатов появилась возможность удвоить, а затем и утроить свои доходы, и заметил, что последние годы «прожиты нами абсолютно не зря, раз ФПА РФ приносит пользу, которая выражается в реальных рублях».
Рекомендация о запрете прокуратуре направлять уголовные дела в суд, если в них отсутствует постановление об оплате труда адвоката по назначению, также представляется спорной и противоречивой. Решение одной проблемы не должно создавать другую, а оплата труда адвоката не должна зависеть от осуществления правосудия и соблюдения процессуальных сроков. Проблемой неоплаты адвокатского труда должны заниматься сами адвокаты и органы адвокатского самоуправления, не ухудшая при этом положение подзащитных. Поэтому с такой рекомендацией согласиться сложно.
В то же время для суда ведомственные акты и установленные правила решающего значения не имеют. В связи с этим к предложению обязать суд принимать решение по уголовному делу на основе соблюдения внутрикорпоративных правил отношусь скептически, так как это является обязанностью адвокатов, но не суда. Кроме того, вряд ли суд должен принимать во внимание соблюдение защитником порядка, установленного органами адвокатского самоуправления, – это сфера ответственности адвокатуры.
1. Настоящие Временные правила (в дальнейшем- «Правила») разработаны в целях обеспечения требований статьи 48 Конституции Российской Федерации о гарантированном праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи и действуют в условиях формирования профессионального рынка юридических услуг в России.
- Введение сводного (всероссийского) Реестра субъектов рынка юридической помощи, ведение которого поручить территориальным органам Министерства юстиции РФ;
- Утверждение бланка Типового договора об оказании юридической помощи, обязательного к применению всеми субъектами рынка юридической помощи;
- Установление минимальных расценок на оказываемую юридическую помощь, разработка и утверждение которых возлагается на региональные органы исполнительной власти;
- Запрет на рекламу и оказание бесплатной юридической помощи субъектами рынка юридической помощи.
СП: в РФ нет «квалифицированной юридической помощи» и низкий уровень адвокатуры
В течение трех лет адвокатские палаты получили 38,9 тыс. жалоб на адвокатов, из которых 8,7 тыс. (или 22%) были удовлетворены. У 49 прекращен статус адвоката. В отчете констатируется, что доля привлеченных к дисциплинарной ответственности адвокатов увеличилась на 6,7%.
«Это не могло положительно влиять на качество оказываемой ими помощи в уголовном судопроизводстве. С 1 января 2022 года размеры выплат были повышены почти в два раза, но не путем индексации, а за счет увеличения размера базовой ставки вознаграждения», — отметили в СП.
«2. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием за исключением случаев предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Вопрос об адвокатской тайне оживленно обсуждался и позднее в Украинском Юридическом обществе, которое пришло к выводу: «Адвокат, принципиально говоря, не имеет права разглашать вверенную ему тайну, и никто, следовательно, не имеет права домогаться от него такого разглашения».
30 дней без ответа: проблемы эффективности и туманные перспективы адвокатского запроса
«Данное обстоятельство не позволяет рассматривать адвокатский запрос в качестве эффективного инструмента по сбору доказательств для оказания квалифицированной юридической помощи своему доверителю, так как срок в 30 дней для дачи адресатом ответа приравнивает адвокатский запрос к обращению гражданина, которое подлежит рассмотрению органом государственной власти в установленном законом порядке», – подчеркивает Анастасия Лукьянова.
«Изначально были установлены явно несоразмерные требования. Например, о необходимости обязательно раскрывать сущность поручения, которое исполняет адвокат. Это необоснованное внедрение в адвокатскую тайну, что само по себе проблема. В итоге адвокату нужно было всегда оценивать риски: может, лучше не указывать обоснование? Но если это не сообщить в запросе, то, получается, что он составлен ненадлежащим образом, и можно на него не реагировать», – отмечает партнер, соруководитель уголовно-правовой практики Коллегии адвокатов Pen & Paper, вице-президент Адвокатской палаты Москвы Вадим Клювгант.
Про адвокатов опять же ничего не сказано. Следовательно, если адвокату потребуется знать о факте обращения лица за совершением нотариальных действий, о чем и на каких условиях данное действие совершалось, то он также законными способами не сможет этого осуществить.
Помимо этого, среди факторов можно выделить законы, которые своими положениями ограничивают осуществление адвокатом своего права на сбор информации. Это законы, которые регулируют различного рода «тайны». Например, врачебную тайну, государственную, коммерческую, налоговую, банковскую, нотариальную и др.
Адвокатская палата Республики Дагестан неоднократно поднимала на расширенных заседаниях с уполномоченными органами юстиции вопросы о создании единой базы, например, со сведениями о наличии у граждан инвалидности или принадлежности семей к категории малоимущих. Но, безусловно, мы понимаем и всю сложность реализации данного предложения, связанную с персональными данными, медицинской тайной и другими.
Адвокатской палатой Республики Дагестан созданы все необходимые условия для ее оказания адвокатами республики. С июля 2022 г. в АП Республики Дагестан создан и функционирует Центр бесплатной юридической помощи (далее – ЦБЮП), в котором дважды в неделю с утра до вечера по графику граждан принимают адвокаты, состоящие в Списке адвокатов, участвующих в государственной системе БЮП.
Все острее ставится вопрос о нарушении прав адвокатов и необходимости пресечения этих нарушений. Важно упомянуть, что статистика нарушений прав адвокатов началась исключительно с момента учреждения Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации собирает все данные о каждом случае нарушения прав адвокатов, в том числе и данные, полученные от региональных палат, и направляет их в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации. Среди наиболее распространенных нарушений можно выделить следующие: посягательство на адвокатскую тайну; непредоставление изолированного помещения для адвокатских свиданий с доверителями; посягательства органов оперативно-розыскной деятельности и их должностных лиц допросить адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах дела, ставшими ему известными в связи с исполнением профессионального долга; незаконное преследование адвоката различными лицами; незаконные обыски, проведение иных незаконных следственных действий и оперативных мероприятий и т.д.
Законодательство провозгласило адвокатуру одним из неотъемлемых институтов, необходимых для формирования гражданского общества и правового государства. Адвокатура не является составной частью системы органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность адвокатуры за исключением случаев, когда эта деятельность нарушает действующее законодательство. Тем самым можно сделать вывод, что для адвокатуры необходим гласный, публичный, официальный, плодотворный и деловой разговор с государством. Но, к сожалению, подобное не всегда имеет место быть.
Юристы назвали главные проблемы адвокатуры в России на фоне дела Ефремова
«Вот недавно смотрели статистику — у нас в стране прокуроров гораздо больше, чуть ли не в два раза, чем адвокатов, — привел красноречивый факт Жеребенков. — Прокуроры защищают чиновников, а мы-то не защищаем. Государство защищает в первую очередь себя. А адвокаты защищают население, граждан. И первая глава Конституции должна быть приоритетной. У нас же — все наоборот…»
«И второй момент — Федеральная палата адвокатов РФ пытается каким-то образом подмять под себя региональные палаты. И мне кажется, что это неправильно, — отметил Добровинский. — Все-таки автономия региональных палат должна сохраниться в полном объеме. Вот две вещи, которые лично я вижу».
К сожалению, эффективность работы адвоката по гражданским делам также зачастую зависит от объективных причин. До настоящего времени законодательно не закреплена обязанность юридических лиц любой формы собственности выдавать информацию по запросу адвоката, что нередко вызывает сложности уже при составлении исковых заявлений. Адвокаты не один раз высказывали предложение о том, чтобы законодательно закрепить право адвоката получать информацию. Это, несомненно, способствовало бы повышению эффективности их работы и давало возможность ее оценить.
Для адвоката главным судьей и ценителем его работы является гражданин, для которого важнее всего результат по делу. Зачастую отрицательный результат сводит на нет все усилия адвоката. Каким бы профессионалом он не был и как бы качественно не выполнял свою работу, в этом случае клиент оценивает работу адвоката как неэффективную. Глубоко убежден, что практически каждому человеку рано или поздно может понадобиться профессиональная юридическая помощь.
Адвокатам нужна защита
Александр Попков отметил, что судьи с легкостью позволяют избавиться от полноправного и профессионального участника процесса, если высказывания и вопросы адвокатов начинают их раздражать. При этом адвокаты фактически лишены права на эффективное апелляционное обжалование выдворения из процесса.
10 июля 2022 года адвокат Лидия Голодович поднялась в приемную председателя того же Невского районного суда Петербурга и попросила разрешения провести в здание важного свидетеля, которого не пускали, так как он пришел в суд в бриджах. Однако секретарь суда не только отказала в аудиенции с руководителем, но в ответ на настойчивые просьбы подняла тревогу. Прибывшие приставы, а за ними и росгвардейцы, по данным «Адвокатской газеты», выкрутили руки адвокату, повалили ее на пол, надели наручники и отконвоировали в отдел полиции. Позже ей предъявили обвинение по статье 318 ч.1 УК РФ за сопротивление и «причинение побоев» полицейским.
Программы деятельности ведомства публичных защитников обеспечивают оказание юридической помощи большинству малоимущих обвиняемых по уголовным делам. Такие ведомства создаются местными органами власти; в некоторых штатах адвокаты – сотрудники ведомства, формально считаются государственными служащими. Публичный защитник имеет помощников, частных детективов, участвующих в сборе доказательств в пользу обвиняемого, клерков, стенографистов и другой вспомогательный аппарат. Он может пользоваться услугами адвокатов, не состоящих в его ведомстве, но согласившихся выступать по конкретным делам безвозмездно.
Сотрудники ведомств публичных защитников и корпораций получают зарплату, набираются из числа допущенных к практике адвокатов, прошедших проверку квалификационных комиссий, создаваемых учредившим данное ведомство органом власти. Обычно сотрудникам запрещено совместительство, чтобы их рабочее время целиком уделялось защите малоимущих.
Декрет о суде № 2 от 7 марта 1918г. предусмотрел создание коллегий правозаступников при Советах депутатов. Позже (Декретом «О народном суде РСФСР» от 30.11.1918 г.) коллегии правозаступников стали именоваться коллегиями «защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе». Их составляли должностные лица, получавшие зарплату от государства по смете Наркомюста.
Изучение истории российской адвокатуры призвано не просто удовлетворить естественное любопытство, но и выявить сложности, стоящие на пути этого института, определить принципы организации и деятельности адвокатуры в процессе ее становления, показать их в динамике и увидеть их перспективу.
05 мая 2021 uristmed 1098