Контрольная закупка с какого года разрешено госорганам
Содержание
- 1 Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2022 г
- 2 Что бизнес должен знать о контрольных закупках
- 3 Как будут проводить контрольные закупки с 1 декабря
- 4 Новые контрольные закупки Роспотребнадзора: к чему готовиться
- 5 Особенности проведения контрольной закупки Роспотребнадзора
- 6 Кто что контролирует в сфере закупок
- 7 Что такое контрольная закупка
- 8 Контрольная закупка с какого года разрешено госорганам
Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2022 г
4. В целях проведения контрольной закупки уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) вносит руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора) мотивированное представление о проведении контрольной закупки с обоснованием наличия оснований ее проведения, а также случая, указанного в пункте 3 настоящих Правил. При согласии с указанным мотивированным представлением руководитель или заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора) принимает решение о проведении контрольной закупки.
Перевозка (транспортирование) и хранение приобретенных для последующих исследований (испытаний) товаров осуществляются в соответствии с требованиями к перевозке (транспортированию) и хранению продукции, установленными соответствующими техническими регламентами Таможенного союза (Евразийского экономического союза) или в случае их отсутствия нормативными правовыми актами Российской Федерации.
- дату, время и место составления;
- наименование проверяющего госоргана;
- дату и номер приказа о проведении контрольной закупки;
- фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность лица или лиц, проводивших контрольную закупку;
- наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица, место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) место фактического осуществления их деятельности, где непосредственно была проведена контрольная закупка;
- сведения о товарах (работах, услугах), приобретенных в ходе контрольной закупки, способах их приобретения и оплаты;
- сведения о выявленных нарушениях обязательных требований или об их отсутствии (обязательно со ссылками на нарушенные пункты и статьи законов и иных нормативных правовых актов);
- данные об ознакомлении с приказом и о получении его копии или сведения об отказе от этого;
- сведения о свидетелях (Ф. И. О., место регистрации) или о фотовидеофиксации;
- подписи проверяющих лиц и свидетелей (при наличии);
Важно: в некоторых случаях товар может быть отправлен на экспертизу и арестован. Например, это возможно, если для проверки была приобретена пищевая продукция. В таком случае часть имеющегося товара отправят на экспертизу, а остальная продукция будет арестована.
В акте ставят подписи проверяющий, свидетели и директор юрлица или предприниматель, которого проверили. Полная информация — в пункте 14 Постановления. Один экземпляр акта вручают предпринимателю. К акту прикладывают доказательства, какие есть: чеки, накладные, договоры.
Покупку отменяют, товар отдают обратно, проверяющему возвращают деньги из кассы или на карту — тем же способом, как он платил. Исключение — чиновник съел заказанный обед, вскрыл коробку с кремом для лица или товар отправляют на экспертизу по делу об административном правонарушении. Если забирают на экспертизу, делают опись товара.
Что бизнес должен знать о контрольных закупках
Постановление Правительства от 21.11.18 № 1398 о правилах проведения контрольных закупок вступило в силу с 1 декабря 2022 года. Проверить могут любое предприятие, которое продает какие-либо товары или услуги, вне зависимости от вида деятельности и доходов. Поводом для контрольной закупки может стать жалоба покупателя. Контрольная закупка, в отличие от других проверок, всегда проводится без предупреждения.
Контрольная закупка должны проводиться после того, как потребитель пожаловался на какое-либо нарушение и продавец или предприниматель, который оказывает услуги, не удовлетворил его требование или проигнорировал его жалобу. Тогда потребитель может обратиться в надзорный орган. Если своевременно удовлетворить претензию клиента, в контрольной закупке не будет необходимости.
По смыслу контрольной закупки она предназначена для оценки наличия или отсутствия конкретного нарушения, на которое поступила жалоба. К примеру, если гражданин приобрел в магазине молоко с истекшим сроком годности и пожаловался на это в Роспотребнадзор, то инспекторы вправе проверить исключительно наличие на полках просроченной продукции и замерить температурный режим хранения.
Минэкономразвития РФ от лица кабинета министров подготовило документ под названием «Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)» (далее – Правила). Ожидается, что в ближайшее время их утвердят Постановлением Правительства РФ.
Как будут проводить контрольные закупки с 1 декабря
Правительство утвердило правила для контрольных закупок. Постановление об этом уже официально опубликовано и вступило в силу 1 декабря. Правила касаются всех, кто что-нибудь продает любым способом или оказывает услуги. Теперь к любому бизнесмену, независимо от вида деятельности и доходов, может прийти клиент, который на самом деле окажется проверяющим.
В правилах написано, что контрольную закупку можно проводить, только если по-другому проверить соблюдение закона никак нельзя. То есть если другие формы контроля не помогут убедиться, что бизнес работает по правилам. Но больше никакой конкретики. Используйте это с выгодой для себя, если захотите оспорить результаты проверки: пусть контролеры докажут, что это был единственный способ оценки требований закона. А если не докажут, контрольную закупку можно признать незаконной вместе с ее результатами.
Новые контрольные закупки Роспотребнадзора: к чему готовиться
Контрольная закупка проводится тайно. Только в случае выявления нарушений обязательных требований информация о ней должна быть незамедлительно после ее завершения предоставлена представителю компании или ИП: инспектор должен предъявить служебное удостоверение и приказ (распоряжение) руководителя или замруководителя о проведении данной закупки.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований к процедуре ее проведения, не могут являться доказательствами нарушения юрлицом обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом или судом на основании заявления компании.
Особенности проведения контрольной закупки Роспотребнадзора
Проверка может осуществляться в любое время. Не требуется выжидать 3 года. То есть фирма может быть зарегистрирована полгода назад, и в отношении ее может выполняться контрольная закупка. Проверка назначается даже в отношении фирм, которые появились только вчера.
- Срок устранения нарушений, выявленных в ходе прежней КЗ, подошел к завершению.
- Организация получает обязательную лицензию или разрешение на деятельность.
- Поступили сведения о том, что организация нарушает закон.
- Поступили сведения о том, что деятельность компании наносит вред покупателю/окружающей среде.
- Нарушение прав потребителей.
- Отсутствие ответа на претензию потребителя.
- Неверно нанесенная маркировка.
После объявления о проведении контрольной закупки денежные средства возвращаются органу государственного контроля (надзора) путем:
- незамедлительного возвращения наличных денежных средств должностному лицу органа государственного контроля (надзора), которое проводило контрольную закупку;
- незамедлительного принятия работниками (представителями) проверяемого лица необходимых действий по возврату денежных средств, перечисленных в ходе контрольной закупки путем безналичных расчетов, на счет, с которого производилась оплата товара (работы, услуги) при контрольной закупке.
Экземпляр акта о проведении контрольной закупки вручается представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо его представителю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, незамедлительно после его составления.
Для проведения контрольной закупки уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) вносит мотивированное представление о проведении контрольной закупки с обоснованием наличия оснований ее проведения руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора).
Согласно Правилам контрольная закупка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» для проведения внеплановых выездных проверок. Роспотребнадзор является органом, уполномоченным на проведение контрольной закупки. При этом, если она проводится по названным «внеплановым» основаниям, то она должна быть согласована с прокуратурой.
Кто что контролирует в сфере закупок
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС С 1 января 2022 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru. Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС: Заказать регистрацию в ЕИС
- Правильно ли в плане закупок отражен объем финансового обеспечения.
- Корректно ли отображается идентификационный код закупки и объем финобеспечения в плановых документах, извещении, документации, контракте и прочих документах, которые сопровождают закупку.
Что такое контрольная закупка
С января 2022 года вступила в законную силу дополнительная статья 16.1 в Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», введенная Федеральным законом от 03.07.2022 N 277-ФЗ.
Контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.
Объявление о проведении контрольной закупки осуществляется путем направления копии приказа о проведении контрольной закупки и экземпляра акта о проведении контрольной закупки юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводилась контрольная закупка, не позднее чем на следующий рабочий день после дня проведения контрольной закупки.
б) если выявлены основания для возбуждения дела об административном правонарушении (например, отпуск без рецепта в ходе контрольной закупки рецептурного лекарственного препарата), принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта.
- Вам выпишут протокол об административном правонарушении. Это может быть предупреждение или штраф. С предупреждением все понятно — ничего делать не нужно, достаточно устранить нарушения и впредь быть внимательнее. А вот штраф придется оплатить. Сделать это нужно не позднее двух месяцев с момента выдачи постановления. В некоторых случаях (например, продажа алкоголя несовершеннолетним), когда штраф большой, наказание назначает суд. Тогда на оплату дается те же 2 месяца со дня решения суда.
- Могут назначить внеплановую проверку вашего бизнеса. Например, контрольная закупка выявила нарушения, но требуется собрать дополнительную информацию. О следующей внеплановой проверке вас уведомят за сутки, то есть накануне. Это хорошо: будет время подготовиться, привести в порядок документы и товары.
- Федеральная налоговая служба. Контролирует применение контрольно-кассовой техники, отправку электронных чеков, работу “мимо кассы”;
- Роспотребнадзор. Выявляет нарушение прав потребителей;
- Рособрнадзор. Контролирует соблюдение законодательства в области оказания услуг по обучению;
- Росалкогольрегулирование. Следит за оборотом алкоголя.
Контрольная закупка с какого года разрешено госорганам
Как только проверяющий расплатился наличкой или картой, он предъявляет удостоверение и объявляет, что сделал контрольную закупку. Затем инспектор показывает кассиру приказ и отдаёт копию под подпись. Если инспектор что-то купил через интернет или по телефону, он может сказать об этом не сразу, а только на следующий день.
Покупка может быть оплачена как наличными (тогда инспекторам выдаются деньги под отчет, с переписыванием номеров всех банкнот), так и по безналичному расчету. Приобретены могут быть не только товары, но и работы и любые услуги, которые покупают потребители и которыми они остались недовольны. Что касается возврата услуг, то здесь есть особенности. Читайте об этом ниже.
17 мая 2021 uristmed 1183
